Czym jest SENT?
SENT to „System Elektronicznego Nadzoru Transportu” – jest to system monitorowania przewozu niektórych towarów handlowych uznawanych za „wrażliwe”. SENT został wprowadzony w 2017 r., a jego celem jest ułatwienie służbom skarbowym walki z szarą strefą, zwłaszcza wyłudzeniami podatku VAT.
Towary „wrażliwe”, które podlegają SENT to:
- paliwa
- alkohol
- susz tytoniowy
- odzież i obuwie (od 17 marca 2026 r.)
Na czym polega monitorowanie SENT?
W uproszczeniu – polega ono na zarejestrowaniu przez przedsiębiorcę transportu, przed jego rozpoczęciem, w rządowej platformie PUESC. W zgłoszeniu podaje się dane nadawcy, odbiorcy i przewoźnika oraz rodzaj towaru, a także jego wagę w kg lub ilość w sztukach. Konieczne jest również podanie miejsca załadunku i rozładunku towaru. Przez cały czas przejazdu trasa musi być monitorowana za pomocą aplikacji e-TOLL PL (dostępnej w Google Play i AppStore) zainstalowanej w urządzeniu (np. telefonie) kierującego.
Kiedy odzież i obuwie podlegają SENT?
Przewóz odzieży i obuwia podlega rejestracji w SENT w dość ograniczonym zakresie. Dotyczy to transportów, które odbywają się bez udokumentowania transakcji fakturą.
W praktyce taka sytuacja występuje głównie w handlu międzynarodowym. Przykładowo, gdy polska firma sprowadza odzież z Chin, która zostaje odprawiona w porcie (np. w Gdyni). Przewiezienie towaru z portu do magazynu tej firmy w głębi kraju wymaga rejestracji transportu w SENT.
Natomiast nie podlegają rejestracji w SENT odzież i obuwie:
- sprzedawane stacjonarnie,
- przesyłane pocztą lub kurierem (np. przy sprzedaży wysyłkowej),
- przewożone do nabywcy po sprzedaży udokumentowanej fakturą (która musi być dołączona do towaru),
- przewożone z jednego magazynu firmy do drugiego (wymagane jest jednak wypisanie uproszczonego przewozowego dokumentu MM),
- przewożone bez faktury, ale w niewielkich ilościach (do 10 kg odzieży, 20 sztuk obuwia).
Przewóz odzieży i obuwia na targowiska
SENT stanowi wyzwanie dla przedsiębiorców, którzy handlują odzieżą lub obuwiem na targowiskach. Taki przewóz nie jest udokumentowany fakturą, więc nie korzysta ze zwolnienia fakturowego. Nie jest też traktowany jako przewóz między magazynami. Co do zasady zatem, podlega zgłoszeniu w SENT. Jednakże od 13 maja 2026 r. wprowadzone zostało zwolnienie dla mikroprzedsiębiorców, którzy przewożą ograniczone ilości towaru (maksymalnie 500 kg odzieży lub 700 sztuk butów) z miejsca zamieszkania lub prowadzenia działalności na targowisko i z powrotem. Podobnie jak w przypadku transportu między magazynami – konieczne jest sporządzenie przed rozpoczęciem transportu uproszczonego dokumentu przewozu.
SENT a działalność nierejestrowana
Obowiązki w zakresie SENT dotyczące handlu odzieżą i obuwiem ustawa nakłada wyłącznie na osoby i podmioty prowadzące działalność gospodarczą.
Wynika z tego, że osoby prowadzące działalność nierejestrowaną w ogóle nie podlegają obowiązkom SENT. Działalność nierejestrowana nie jest bowiem działalnością gospodarczą w rozumieniu Prawa Przedsiębiorców.
Co istotne, osoba prowadząca działalność nierejestrowaną nie będzie podlegać SENT nawet wówczas, gdy jest zarejestrowana jako podatnik VAT czynny. Decydujący jest bowiem brak statusu przedsiębiorcy w bazie CEiDG.
Potwierdza to oficjalne stanowisko Krajowej Administracji Skarbowej na platformie PUESC:
„W ustawie […] przyjęto, że podmiot wysyłający czy też podmiot odbierający musi być podmiotem prowadzącym działalność gospodarczą w
rozumieniu ustawy Prawo przedsiębiorców.
Oznacza to, że w celu uznania polskiego podmiotu za podmiot wysyłający czy podmiot odbierający możliwe jest jego zweryfikowanie w jawnych rejestrach. I tak dla:
- osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą (także w formie spółek cywilnych) w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG);
- podmiotów innych niż osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą w Krajowym Rejestrze Sądowym.
Bez znaczenia dla obowiązku przesłania zgłoszenia do rejestru jest fakt rejestracji konkretnych podmiotów dla potrzeb, np. podatku
od towarów i usług.”
-stanowisko Krajowej Administracji Skarbowej nr ID: 647472568 (02.12)
Niezależnie od powyższego, fakt że wyłącznie przedsiębiorcy podlegają pod SENT potwierdzony jest również w orzecznictwie sądowym (wyrok WSA w Warszawie z 23 stycznia 2019 r., sygn. VIII SA/Wa 815/18, wyrok WSA w Gliwicach z 4 września 2019 r., sygn. III SA/Gl 531/19) oraz licznych pismach Ministerstwa Finansów.
Działalność nierejestrowana a kontrola SENT
Prowadząc działalność nierejestrowaną nie masz obowiązku rejestracji przewozu odzieży i obuwia w SENT. Teoretycznie – nawet wówczas, gdy przewozisz więcej niż 500 kg odzieży (lub 700 sztuk butów) na targowisko.
Pojawia się jednak pytanie, w jaki sposób – w razie ewentualnej kontroli – możesz wykazać funkcjonariuszom, że prowadzisz działalność nierejestrowaną. W praktyce jedynym dowodem na prowadzenie DN jest okazanie ewidencji sprzedaży z podsumowaniem kwartalnym wskazującym na nieprzekroczenie limitu przychodów (10.813,50 zł). Do tego celu najlepiej sprawdza się prowadzenie ewidencji elektronicznie w darmowej aplikacji Pantax.pl przeznaczonej do prowadzenia działalności nierejestrowanej. Pozwala ona na stały dostęp do ewidencji w każdym miejscu i okazanie jej na żądanie kontrolujących.